Придется ли делиться зарплатой в конверте с государством?

В числе возможных мер – введение обязательного социального платежа, взимаемого с неработающих граждан, кроме зарегистрированных безработных, студентов, пенсионеров… Но заставит ли это новшество выйти из тени нелегальных работников и бизнесменов? Не требует ли государство слишком многого от граждан в условиях экономического спада? 

Получая преференции, бизнес нарушает права работников

Николай Смирнов, зампред облпрофобъединения:
– Больше всего нарушений прав работников – в малом и среднем бизнесе. Там, где нет профсоюзных организаций, общественного контроля. Особенно в мелких торговых точках, где редко заключаются договоры с сотрудниками. На рынке труда вакансий с достойной белой зарплатой и соцпакетом сейчас очень мало. Поэтому людям, особенно молодежи, приходится думать не о завтрашнем дне, о пенсиях и прочих соцвыплатах, а о том, чтобы заработать на жизнь. Брать с них такие социальные взносы несправедливо.
Малый и средний бизнес использует имеющиеся преференции с удовольствием, но не спешит соблюдать права своих работников. А работник обращаться в контрольно-надзорные органы не будет: раз он пришел на такую работу, то уже внутренне согласен с тем, что его права будут нарушаться.
Бизнес ушел на серые зарплаты из-за того, что кредитно-финансовая и налоговая политика государства не позволяет ему развиваться. Решать проблему нужно не за счет сотрудников, а более эффективно решая проблемы бизнеса.

Если и брать деньги, то на будущую пенсию

Наталья Ковалёва, уполномоченный по правам человека в Ивановской области:
– Сейчас идут сокращения, люди, даже официально трудоустроенные, лишаются работы и не могут найти новую. Я считаю, для нынешней кризисной ситуации на рынке труда такие меры – слишком жесткие. Для борьбы с теневой занятостью были времена и получше.
Силы правительства должны быть направлены на то, чтобы развивалась экономика. Если бы рабочих мест было достаточно, каждый работник мог бы устроиться официально и быть социально защищенным. А так людям приходится выбирать: брать большую часть зарплаты в конверте или идти работать туда, где платят мало, зато работодатель вносит все официальные отчисления.
Самый главный вопрос: куда пойдут деньги, которые должен заплатить официально не оформленный на работу человек?.. Если принимать такое постановление, то в нем необходимо четко прописать, что эти средства пойдут на будущую пенсию человека, соцстрахование, медпомощь. А если они идут в общую корзину, неясно, что будет иметь конкретный гражданин, с которого этот платеж возьмут.

Скрываться заставляют высокие платежи государству

Алексей Жбанов, гендиректор областного Союза промышленников и предпринимателей:
– Очевидно, что больше всего нелегальной занятости в сфере торговли (особенно уличной, на микрорынках и т.д.), которая в общей сложности занимает 50% в отраслевой структуре малого и среднего предпринимательства. Применительно к Ивановской области отсутствие официального трудоустройства характерно и для швейного производства, технологическое оборудование которого весьма компактно и не требует больших площадей и специальных инженерных сооружений и коммуникаций.
Введение обязательного социального платежа может побудить выйти из тени нелегальных работников только с низкой оплатой труда, поскольку высокооплачиваемым будет выгодней платить обязательный налог, нежели НДФЛ, или потерять прибыльную работу. Возможно, такой социальный платеж заставит кого-то задуматься о своем социальном статусе и будущей жизни. Полагаю, коэффициент полезного действия социального платежа будет в пределах 20-35%, так как строгость российских законов компенсируется необязательностью их исполнения.
Штрафы за незаконное предпринимательство ничтожны по сравнению с прибылью и доходами бизнесменов. С другой стороны, отчисления в государственные социальные фонды в размере 30% от фонда оплаты труда и НДФЛ составляют в совокупности 43% и понуждают работодателей уходить от этого бремени.
Поэтому повышение уровня административной ответственности по отношению к работодателю за ведение незаконной предпринимательской деятельности и нелегальной занятости было бы действенным. Самым верным решением этой проблемы могло бы стать снижение страховых начислений на фонд оплаты труда.

Казна может потерять больше, чем планирует собрать

Сергей Колесов, директор Ивановского фонда поддержки малого предпринимательства:
– Просчитано ли, сколько граждан, которые работают на себя, официально зарегистрируются безработными, для того чтобы избежать предстоящих социальных выплат? При введении дополнительных платежей низкоквалифицированные работники потеряют работу в первую очередь, поскольку эту категорию сотрудников официально не трудоустраивают чаще других. Уже сегодня, в кризисных для экономики условиях, когда прогнозируется рост безработицы, государству необходимо определить, куда будут трудоустроены миллионы работников низкой квалификации. Иначе им также придется регистрироваться на бирже труда и получать пособие по безработице.
Может получиться так, что государство в результате потеряет больше, чем планирует получить. Предлагаемые нововведения увеличат затраты государства как на выплату пособий по безработице, так и на администрирование предстоящих сборов. Как показывает опыт 2013 года, увеличение страховых взносов для ИП в два раза привело к тому, что количество индивидуальных предпринимателей в короткий срок значительно сократилось.
Чтобы решить проблему нелегального предпринимательства, необходимо значительно сократить налоги и максимально упростить условия регистрации и ведения бизнеса. Когда заниматься законной предпринимательской деятельностью будет выгодно и легко, предприниматели сами выйдут из тени. Чтобы решить проблему нелегальной занятости, нужно сделать выгодным для работодателя платить своим работникам хорошую «белую» зарплату, а следовательно, уменьшить налоги и страховые выплаты, которые зависят от заработной платы.

Пусть налоги платят граждане

Марк Геллер, руководитель ГК «Константа-Холдинг», заместитель председателя регионального отделения «ОПОРы России»:
– Кроме нелегального и криминального бизнеса, много официально нетрудоустроенных работает в микробизнесе, граничащим с самозанятостью населения. В структурированном бизнесе процент неофициальных работников, на мой взгляд, невысок. Однако есть и исключения – прежде всего там, где задействован труд приезжих лиц, где работы носят сезонный характер.
Думаю, что введение нового обязательного социального платежа принципиально не заставит выйти из тени работников, так как сейчас на рынке труда условия диктует работодатель. А для него этот сбор, как и расходы работника на него, не имеет никакого значения. Данный сбор лишь незначительно пополнит бюджет за счет не самых материально обеспеченных граждан.
Ситуацию с нелегальной занятостью мог бы изменить кардинальный пересмотр системы уплаты НДФЛ и сборов во внебюджетные фонды с зарплат работников хотя бы для субъектов малого бизнеса. Необходимо, чтобы работники этих предприятий платили все налоги со своих доходов самостоятельно, а не через работодателя. Тогда работодателю станет почти неинтересно использовать неофициальный наемный труд и платить зарплату в конвертах. Так работает система во многих развитых экономиках мира. Но, поскольку переход на данную модель лежит в области политических решений, мы вряд ли сможем говорить о ней серьезно в ближайшей перспективе.