По тысяче с носа – на подарок директору
Далеко не каждая семья, особенно в условиях сегодняшнего кризиса, может безболезненно оторвать деньги от своего бюджета. И всё-таки люди платят, опасаясь, что отказ может сделать ребенка белой вороной. А ведь некоторые факты просто шокируют! Если бы кто-то осмелился сообщить о них в прокуратуру вместо эмоциональных обсуждений «на кухне», это вызвало бы огромный общественный резонанс.
«В прошлом году с каждого ученика нашего лицея представители родительского комитета собрали по тысяче рублей. Нам объяснили, что деньги пойдут на подарок директору. В школе учится около тысячи человек – вот и представьте себе масштаб этого подарка, – возмущается Елена, мама ученика очень престижного в Иванове лицея (как и другие участники нашего опроса, она отказалась назвать свою фамилию). – Я попыталась поговорить с другими родителями нашего класса. Они со мной согласились, но в один голос заявили, что не намерены подставляться и подставлять своих детей. И мне посоветовали не высовываться…»
Елена не имеет материальных проблем и не считает тысячу большой суммой, но ее возмущает сама постановка вопроса и наглость требований. По ее словам, в лицее учатся и дети из семей с умеренным достатком – вот им приходится несладко.
«Были даже случаи, когда представители администрации вызывали родителей, открытым текстом говорили о том, что «вы нашу школу «не тянете» (речь, как вы понимаете, шла не об оценках) и вежливо предлагали перевести ребенка в другое учебное заведение», – рассказывает Елена.
Лицей, который она имела в виду, уже давно имеет печальную репутацию коррумпированного учреждения, но открыто говорить об этом никто не решается. Тем более не обращается в прокуратуру: ведь анонимные заявки там не рассматривают.
Не сдашь деньги – не получишь воды из кулера
Большинство школ, собирая с родителей деньги, всё же предпочитают оставаться в рамках приличий. На сегодняшний день три федеральных закона позволяют им делать это: «Об образовании», «О совершенствовании правового положения государственных учреждений» и «О благотворительной деятельности».
Зеленый свет зажег именно ФЗ «О совершенствовании…», который был принят в 2011 году. Он разделил все организации на казенные и бюджетные. Последним (а именно в их число попали практически все школы и детские сады) закон фактически предоставил полную свободу в финансовых вопросах, а конкретно – в вопросах зарабатывания денег. Детские образовательные учреждения получили возможность организовывать платные занятия, чем они и не преминули воспользоваться. В 2013 году закон «Об образовании» закрепил данное положение: в нем прописано, что бесплатно дети обучаются только в рамках государственного образовательного стандарта, всё остальное – за счет родителей. Закон «О благотворительной деятельности» позволяет заключать с родителями официальные договоры о добровольных пожертвованиях, в рамках которых они и оплачивают услуги охраны, ремонт, покупку мебели и т.д.
Новая законодательная база на бумаге ограничивает возможности директора школы.
«Фактически все инициативы по сбору средств на улучшение материально-технической базы или покупку инвентаря исходят от родительских комитетов, которые есть в каждом классе, – говорит директор ивановской гимназии № 23 Елена Шерудилло. – Администрация к этому отношения не имеет. Они же выписывают квитанции и следят, чтобы их вовремя оплачивали. Деньги поступают на официальный счет школы и расходуются в соответствии с планом, который утверждает управляющий совет…»
Как это ни печально, такая схема тоже не дает гарантий, что не возникнут конфликты, которые отразятся на детях. В подобной ситуации, например, оказалась Ирина Горина, мама двойняшек. Ее дочки учатся в одном классе – следовательно, все расходы женщина умножает на два.
«Мне приходится сдавать двойную сумму в фонд класса, два раза платить за охрану. Для нашей семьи это очень тяжело. Но, когда я обратилась к председателю родительского комитета и сказала, что в других классах, где учатся сразу двое детей, платят только за одного, она возмутилась и сказала, что в нашем классе – свои порядки. Я всё равно стала платить только за одного ребенка. Так эти мамочки теперь науськивают своих детей, говорят им, что мои дочки – нахлебницы и обуза для класса. Их стали обижать. Например, не давали пить воду из кулера», – рассказывает Ирина.
О подобных случаях знают и в департаменте образования. По словам начальника отдела общего образования Светланы Горошко, противостоять родительскому комитету действительно сложнее, чем администрации школы. Однако, уверена специалист, главное – твердо и последовательно отстаивать свою точку зрения. В любом случае именно за конкретным родителем остается право: платить или нет.
В последние три года департамент проводил активную работу с чиновниками из муниципальных отделов образования и директорами школ, а те в свою очередь должны были работать с родительскими комитетами в плане предупреждения конфликтов. В целом, отмечает Светлана Горошко, жалоб на поборы в последнее время стало намного меньше. Но в департаменте готовы помочь каждому, кто столкнулся с подобными неприятными фактами.
Платные уроки вставляют в общее расписание
Основную часть внебюджетных средств школы зарабатывают за счет оказания платных образовательных услуг. По словам Елены Шерудилло, они очень востребованы у родителей и старшеклассников: дополнительные занятия по конкретному предмету в школе обходятся дешевле репетитора.
«У нас большая часть детей пользуются платными услугами, – говорит директор. – Но это не значит, что их кто-то к этому принуждает. Каждый свободен выбирать те предметы, которые ему нужны, и отказаться от них, если посчитает нужным…»
К сожалению, такая демократия царит не везде. А в некоторых школах платные занятия вообще вставляют в общее расписание в середине дня, так что для школьников, особенно младших, вопрос о том, ходить или не ходить, просто не стоит.
«Наши дети дополнительно изучают ораторское искусство, логику и шахматы, – рассказывает мама ученика школы № 21 Наталья. – И администрация специально вставила эти предметы в расписание между обычными предметами. Домой в середине дня не уйдешь, а деваться ребенку некуда, потому что находиться в коридоре во время урока якобы запрещено уставом школы. Я обращалась к завучу, но она мне ответила, что по-другому расписание составить невозможно, так как эти преподаватели не могут работать в другое время…»
Очевидно, что тема школьных поборов остается больной для большинства семей. Более того, многие считают, что под видом «добровольных пожертвований» и «платных услуг» в школах фактически легализовано вымогательство. А выяснять, так это или нет, планомерно отстаивать свою точку зрения наши граждане не привыкли, опасаясь последствий.
