В первый день осени вступает в силу приказ Минздрава, который окончательно закрепляет право инвалидов по зрению на беспрепятственное посещение санаториев и других объектов здравоохранения вместе с собаками. "ИГ" выяснила, почему для владельцев животных это очень важное и долгожданное решение.
Отнять собаку – всё равно что забрать трость
Жительница Иванова Галина Стешенко и ее верный Шарон неразлучны. Шарон – не просто собака, он – проводник, говоря казенным языком, техническое средство реабилитации. Вместе они ходят по городским улицам, в магазины, поликлиники. А вот дверь в мир отдыха и лечения для них уже несколько лет закрыта. В санатории отказываются принимать инвалида по зрению вместе с собакой-проводником.
"Мне часто советуют оставить собаку на передержке и ехать в санаторий только с сопровождающим, – рассказывает Галина. – Но мы с Шароном уже как одно целое. Он не просто техническое средство реабилитации, он – мои "глаза". Шарон видит ступеньки, ямы, низкие ветки, предупреждает о препятствиях на уровне головы. Он находит двери, эскалаторы, свободные места в транспорте. Отнять собаку у слепого – всё равно что отнять у него трость. Многие этого не понимают. И предложения о передержке здесь совсем неуместны".
Проблема Галины Стешенко – не единична. Председатель Ивановской организации Всероссийского общества слепых Алексей Назаретский поясняет: "В наши санатории ВОС: "Машук" (Пятигорск), "Солнечный берег" (Геленджик) и "Сосны" (Подмосковье) – приехать с собакой-проводником можно всегда. Проблема в другом: в Ивановской области Социальный фонд не закупает путевки именно в эти санатории. Поэтому нашим инвалидам приходится ехать в обычные лечебницы, которые зачастую отказываются принимать с животными".
КОММЕНТАРИЙ. Андрей СОКОЛОВ, председатель областной организации ВОС: – Почему у нас не закупают путевки в санатории ВОС? Регионы разные. Москва, например, финансово самодостаточна. Ее Фонд социального страхования не зависит от федерального бюджета и может закупать путевки уже в декабре-январе. Ивановская область – дотационная. Наш Соцфонд получает деньги только в марте. К этому времени путевки в санатории ВОС уже раскуплены более богатыми регионами, поэтому мы их не получаем.
"Охранники стояли и просто смеялись"
Галина Стешенко отдыхала в разных санаториях, не относящихся к ВОС. Опыт оказался негативным. "Улицы не оборудованы для слепых, нет поручней, площадки без подсветки, которая очень важна для инвалидов с остатками зрения, – поясняет ивановка. – Кроме того, персонал не знает, как с нами обращаться. Однажды я запуталась в веревочных ограждениях у дверей, а охранники стояли рядом и вместо того чтобы помочь, просто смеялись".
Галина Стешенко не может обойтись без своего Шарона. Фото: Стефания МИТРОФАНОВА
"Конечно, санатории общества слепых более приспособлены для пребывания инвалидов по зрению, – подтверждает Алексей Назаретский. – Там есть рельефные указатели, дорожки, специальные обозначения, чтобы постояльцам можно было самостоятельно передвигаться по таким территориям. Именно поэтому эти здравницы и ценятся. Незрячим проживать там комфортно".
Разрешение игнорировали 30 лет
О том, почему с собаками-проводниками не пускают в обычные санатории, "ИГ" пояснила руководитель ивановского клуба владельцев собак-проводников "Вектор" Светлана Каретина. Она напомнила, что еще с 1995 года существует федеральный закон № 181 "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Там зафиксировано, что собака-проводник сопровождает незрячего всегда и везде, во все социально значимые учреждения.
"Но нам постоянно говорили, будто бы в санатории животных не позволяют пускать СанПиН. Хотя мы проверили все соответствующие документы: про собак-проводников там нет ни единого слова. Получается, что владельцы лечебниц ссылаются на санитарные нормы, но когда просишь их конкретно показать, где прописаны эти запреты, никто указать не может, – сетует Светлана Каретина. – В результате лидеры сообществ владельцев собак-проводников объединились и попросили Минздрав выпустить отдельный приказ, однозначно позволяющий инвалидам с поводырями находиться в учреждениях здравоохранения. Большую помощь в этом вопросе оказало руководство Российской школы собак-проводников, в частности гендиректор Артём Астанин. При его участии мы наконец-то добились своего".
14 апреля Минздрав издал приказ № 210н, утверждающий с 1 сентября новый порядок условий доступности для инвалидов объектов здравоохранения. Согласно документу, инвалиды со стойкими расстройствами функции зрения могут передвигаться с помощью собак-проводников по территориям и помещениям класса чистоты Г (жилые комнаты, коридоры, столовые, комнаты отдыха, места общего пользования...).
КОНКРЕТНО. Согласно приказу Минздрава:
1. Незрячий имеет право размещаться в жилой комнате санатория вместе со своей собакой-проводником.
2. Администрация обязана обеспечить условия: разрешить совместное проживание, определить и оборудовать место для выгула собаки-проводника.
3. Собака-проводник допускается в зоны общего пребывания (класс Г).
В процедурную придется добираться самостоятельно
По мнению гендиректора Российской школы подготовки собак-проводников ВОС Артёма Астанина, приказ № 210 – первый документ Министерства здравоохранения, которым определен конкретный порядок доступа животных на объекты здравоохранения. "Минздрав услышал просьбы инвалидов по зрению, и теперь официально разрешено посещать санатории и другие медицинские учреждения с собаками-проводниками", – подтверждает Астанин.
Что касается помещений, в которых можно находиться с животными, то при изначальном рассмотрении приказа была предложена и категория В (туда входят кабинеты врачей, процедурные и прочие медицинские помещения). Но эта версия не прошла стадию общественного обсуждения проекта. В итоге ограничились категорией Г, то есть помещениями, где пациенты проживают, но не лечатся.
"Да, с проводниками не пустят в процедурные кабинеты, но мы и не настаиваем. При посещении процедур хозяин может оставить животное в жилой комнате санатория или в месте отдыха/ожидания собаки, которые теперь должны быть оборудованы в каждом учреждении здравоохранения, – уточняет Артём Астанин. – Большим прорывом является уже сам факт упоминания, что инвалидам по зрению – владельцам собак-проводников должен быть обеспечен беспрепятственный доступ на объекты здравоохранения, в том числе и в санатории".
Чтобы приказ не оказался просто бумажкой
"Теперь главная задача для всех учреждений – обеспечить условия для такого беспрепятственного доступа, – подчеркивает Артём Астанин. – Надо, чтобы нормативно были определены порядок и ответственные лица, оборудованы и оснащены место отдыха/ожидания собаки-проводника и место выгула".
Специалист не исключает, что даже после 1 сентября поначалу инвалиды могут столкнуться с трудностями при заселении на объектах здравоохранения с собакой-проводником. Это разрешено, но в санаторий по-прежнему не пустят, потому что, во-первых, там о новшествах не знают, во-вторых – не успели создать условия.
С 1 сентября санатории должны беспрепятственно пускать собак-проводников. Фото: из архива группы "Вектор"
"И теперь задача Всероссийского общества слепых и Социального фонда как заказчика путевок информировать санатории, которые не пускают с собаками-проводниками, о принятом приказе, а также выявлять случаи нарушения и бороться с ними, – уверен Артём Астанин. – И если доступ с собаками-проводниками на территорию санатория закрыт, за этим непременно должно последовать соответствующее наказание".
…Право инвалидов по зрению с поводырями на отдых и лечение не должно оставаться только на бумаге. Собака-проводник – это не прихоть, а необходимость. Осталось обеспечить, чтобы двери санаториев открылись перед теми, для кого верный пес – единственные глаза в этом мире.
