С соседнего огорода атакует сорняк
Не за горами дачный сезон: огородники уже готовят будущее для грядок у себя на подоконниках, чтобы при благоприятной погоде вынести зелень и окрепшие ростки в теплицы и под открытое небо.
Однако возделывают землю не все – есть люди, которые годами не копают, не сажают и даже не посещают свои дачные участки. И в заброшенную землю благополучно заселяются сорняки, бурьян и опасный борщевик – они пускают корни и становятся головной болью для соседей-огородников.
КСТАТИ. С 1 марта вступил в силу федеральный закон, согласно которому владельцы участков обязаны бороться с опасными инвазивными растениями, которые создают угрозу окружающей среде или здоровью людей. В Ивановской области это борщевик Сосновского. Это касается и дачных, и садовых участков, тогда как раньше такие требования предъявлялись в основном к владельцам сельхозземель. Для тех, кто не следит за борщевиком на своем участке, предусмотрены штрафы – до 50 тысяч рублей. Если они не выплачиваются и собственники никак не борются с опасным сорняком, специалисты Россельхознадзора могут обратиться в суд для изъятия участка.
С 1995 года в нашей стране землю, которая не осваивается, государство может изымать. Однако до сих пор законом не было установлено, что понимается под освоением земельного участка и каковы его сроки. Все эти проблемы решает новый федеральный закон, который был разработан Росреестром и вступил в силу 1 марта 2025 года. А в сентябре начало действовать постановление правительства России, которым утвержден перечень признаков неиспользования земельных участков.
От неухоженных участков зачастую страдают соседи-огородники.
О том, как сохранить свои заветные сотки земли и кому лучше уже сейчас начать корчевать пни и задуматься над посадкой картошки и огурцов, "Ивановской газете" рассказала руководитель областного управления Росреестра Наталья Ведерникова.
Вместо свеклы и клубники – свалка
– Наталья Викторовна, для чего государство решило изымать у населения неиспользуемые земельные участки?
– Перед государством не стоит задача отнимать что-то у граждан. Главная цель новых правил – помочь привести землю в порядок и пользоваться ею. Поясню, неиспользуемый участок – тот, который долгое время не осваивается владельцем и имеет явные признаки запустения и заброшенности. Для освоения такого огорода закон определил срок в три года, а также срок, в течение которого необходимо начать его использование.
Новые правила разработаны, во-первых, для защиты добросовестных собственников, во-вторых, для воздействия на тех, кто годами не использует свои земельные участки. Такие земли зарастают борщевиком и другими сорными растениями, на них образуются свалки, стоят заброшенные здания.
– Упростилась ли процедура изъятия земель по новым законам?
– В связи с принятием указанных изменений пошли слухи о том, что у собственников могут быть изъяты земельные участки в упрощенном порядке в связи с их неиспользованием. Это не так. Нормы по изъятию собственности не претерпели изменений: участок, предназначенный для жилищного или иного строительства, для садоводства или огородничества, могут забрать, если он не используется по целевому назначению в течение трех лет.
Данный механизм введен еще в 1995 году. Ранее у собственника могли изъять землю, если он ее не освоил в течение трех лет, а по новому закону срок фактически увеличивается до пяти-семи лет – в зависимости от предназначения земли.
– А если человек не начал пользоваться землей через три года?
– Даже если кто-то не освоил земельный участок в срок, это не будет являться основанием для его автоматического изъятия. Сначала проводятся контрольные мероприятия.
Решение об изъятии земли принимается органом местного самоуправления после получения информации, что владелец не исполняет предписаний об устранении выявленных нарушений.
Если собственник не согласен расстаться с наделом, орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с требованием о продаже земельного участка с публичных торгов.
Заросли и бурьян на даче отследит беспилотник
– Какие же признаки указывают, что участок заброшен и не используется?
– Постановлением правительства к таким признакам отнесены захламление или загрязнение отходами более половины площади участка, зарастание более половины участка различными сорными растениями (высотой более метра), а также деревьями и кустарниками, которые не являются предметами благоустройства и озеленения. Это также отсутствие здания или сооружения в течение пяти лет на участке, предназначенном для строительства, или семь лет на участке, предназначенном под индивидуальное жилищное строительство. Кроме того, важно содержать здание либо сооружение в надлежащем состоянии: не допускать разрушения крыши, стен, выпадения окон или стекол из окон.
На основе утвержденных признаков инспекторы в ходе проверок смогут сделать вывод, используется участок или нет.
– Как инспекторы "вычисляют", где землю используют под посадки и огород, а где нет? Как выстроена система отслеживания?
– Государственные инспекторы по использованию и охране земель в Ивановской области проводят контрольные мероприятия, осматривают земельные участки и наблюдают за ними. Управление Росреестра, кроме выездных проверок, проводит обследование земельных участков с использованием беспилотных воздушных судов. Они позволяют быстро и точно фиксировать границы участков, выявлять признаки нарушений, не задействуя граждан и не требуя их личного присутствия. Задача ведомства – предупредить собственников о нарушении, а также сократить количество земельных споров.
Так, например, в 2024 году обследования прошли в 35 населенных пунктах на площади 878,4 гектара. В 2025-м был охвачен 21 населенный пункт площадью 1382,2 гектара.
– Как происходит процедура предупреждения: приходят уведомления, проводятся беседы с владельцами земли? Есть какие-то сроки для этого?
– Росреестр или местные органы власти направляют владельцу земли предостережение о риске возникновения нарушения – например, на участке много мусора и хлама, огород зарос сорными растениями высотой более метра. В документе дается рекомендация очистить участок и приступить к использованию его по целевому назначению.
ШТРИХ. При вынесении решения об изъятии земли контрольно-надзорные органы и суд могут учесть смягчающие обстоятельства, по которым участок не был освоен в установленный срок. Например, это может быть стихийное бедствие – наводнение, пожар.
Если собственник этого не сделает, контрольный орган после 1 марта 2028 года либо по истечении трех лет с момента регистрации права собственности на участок зарегистрирует нарушение. Будет выдано предписание о его устранении, в котором указан срок для принятия мер. На это, как правило, дается около полугода. Далее проводится проверка. Если выяснится, что нарушение все-таки не устранили, то будет заведено административное дело и в адрес нарушителя направят новое предписание об устранении нарушения.
Наталья Ведерникова: "Если участок пока не в идеальном состоянии, у вас есть время всё исправить". Фото: Управление Росреестра по Ивановской области
Если собственник и в этот раз ничего не исправил, Росреестр в течение 30 дней с момента истечения срока устранения нарушения уведомляет об этом уполномоченный орган власти или муниципалитет. Далее они могут обратиться в суд с требованием об изъятии земельных участков в связи с их ненадлежащим использованием и об их продаже с пфубличных торгов.
Важный момент – деньги за вычетом расходов на торги перечисляются бывшему собственнику, даже если он был нарушителем.
Землю можно подарить или сдать в аренду
– Как быть в ситуации, если участок заброшен, а собственника никто не может найти?
– В таком случае соседям такого участка необходимо обратиться в местную администрацию, на территории которой находится заброшенный земельный надел. Если и это не помогло выявить правообладателя, такой объект считается вымороченным имуществом. В этом случае орган местного самоуправления обращается к нотариусу, который оформляет свидетельство о праве на наследство и обращается с заявлением о регистрации права собственности на объект недвижимости.
– В Ивановской области уже есть изъятые неиспользуемые земельные участки?
– В компетенцию управления Росреестра не входит изъятие земельных участков. Наши инспекторы в первую очередь проводят профилактическую работу. А вопрос о привлечении к административной ответственности не может возникнуть до 1 марта 2028 года, поскольку только к этому сроку истекут три года, установленные для освоения земельного участка.
– Подведем итог: что делать собственникам земельных участком прямо сейчас?
– Не паникуйте. Если участок пока не в идеальном состоянии, у вас есть время всё исправить. Даже редкий визит с уборкой покажет, что вы заботитесь о своей земле. Если же это для вас невозможно, выберите удобный вариант ухода за огородом: подарите, сдайте в аренду или наймите управляющего – главное, чтобы территория не оставалась без присмотра.
Помните: законы созданы не для того, чтобы кого-то наказать, а чтобы помочь сделать наши земли ухоженными и полезными.