Максим НИКОНОВ, руководитель юридического отдела Юридического бюро «Константа»:
Законодательное регулирование отношений между бизнесом и государством учитывает интересы обеих сторон. Однако в ходе выездных проверок контролирующие органы часто нарушают права предпринимателей, которые, к сожалению, не всегда осведомлены об этих правах.
Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» установлены права, которыми проверяемые лица могут пользоваться для защиты своих интересов в ходе выездных проверок. К таким правам относятся, в частности, право присутствовать при проведении проверки, давать объяснения, получать информацию о ходе проводимых мероприятий, знакомиться с результатами и заявлять о своем несогласии с ними, обжаловать результаты проверки либо отдельные действия должностных лиц.
Немаловажным является предусмотренное законом право привлекать к участию в проверке уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации. И, наконец, важной материальной и дисциплинирующей гарантией является право на компенсацию вреда, причиненного неправомерными действиями чиновников. К объему подлежащих возмещению убытков закон относит упущенную предпринимателем выгоду, расходы на юристов и иную профессиональную помощь (например, специалистов, аудиторов и др.).
Закон содержит перечень случаев, которые влекут признание итогов проверки недействительными. Это возможно при грубом нарушении требований закона должностными лицами. Результаты такой проверки не могут являться доказательствами и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя.
К таким грубым нарушениям законодатель относит, в частности, нарушение сроков, частоты и плана проверок, неуведомление о визите инспекторов, привлечение неквалифицированных экспертов, инициирование проверки по анонимке, проведение внеплановой проверки без согласования с прокуратурой, выход должностными лицами за пределы предмета проверки, истребование лишних документов и др.
Отдельным основанием для отмены результатов проверки является проведение контрольно-надзорных мероприятий в период моратория, который установлен для субъектов малого предпринимательства.
Напомним, что в период с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018-го не проводятся плановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, отнесенных к субъектам малого предпринимательства. Однако и тут есть исключения. Проверяющие могут прийти к бизнесмену, если:
- было вынесено вступившее в законную силу постановление о назначении административного наказания за совершение грубого нарушения, дисквалификации или административного приостановления деятельности либо принято решение о приостановлении и (или) аннулировании лицензии;
- деятельность компании относится к сферам здравоохранения, образования, теплоснабжения, электроэнергетики, энергосбережения, к социальной сфере и другим общественно значимым видам хозяйствования.
Своевременное обращение за юридической помощью позволит защитить интересы предпринимателей от незаконного вмешательства должностных лиц в деятельность коммерческой компании, оперативно восстановить нарушенные права и снизить возможные издержки.