До сих пор правоохранительные органы продолжают выявлять клубы, где фактически ведутся азартные игры - в Иванове, Кохме, Кинешме, Шуе, Вичуге, Приволжске. Точное количество таких заведений определить сложно, поскольку организаторы подпольного игорного бизнеса регистрируются, как правило, в Москве или в Санкт-Петербурге, а в Ивановской области действуют обыкновенные частные предприниматели, имеющие договор с главной организацией. Но и на этих хамелеонов находится управа.
Покерные клубы и интернет-кафе ушли в историю
С 1 июля 2007 года согласно областному закону “О запрете деятельности по организации и проведению азартных игр” все игорные заведения региона должны были закрыться. Через два года вступил в силу аналогичный федеральный закон, позволяющий играть только в специально отведенных зонах.
В регионе многие игорные заведения прекратили существование: открыто нарушать закон мало кто посмел. Однако через некоторое время “игровики” вывели на рынок свои изобретения: клубы спортивного покера и интернет-кафе.
Покерные клубы стали закрывать, порой – с ОМОНом. (Так милиция “брала” игорное заведение в ивановском развлекательном центре “Колизей”.) Символ борьбы с покером в Ивановской области - дело Эдильсултановых и Ко, которым светит до 5 лет лишения свободы за незаконную организацию азартных игр. В мае прокуратура направила дело в суд с утвержденным обвинительным заключением.
Но покерные клубы были редкостью и предназначались для избранных, которые как минимум знают, что такое покер. Куда большую популярность приобрели в регионе интернет-кафе. Они стали открываться в 2008 году на месте бывших игорных заведений.
Суть их работы в следующем: заведение предлагает клиенту услугу по выходу в Интернет за определенную плату, а дальше клиент сам решает, на какие страницы ему заходить. Но все интернет-терминалы походили на слот-машины (“одноруких бандитов”), по умолчанию на них был установлен выход на игорный сайт. Выигрыш можно было обналичить прямо в клубе.
Правоохранительные органы долгое время ничего не могли поделать с этим явлением. Владельцы таких заведений обладали лицензией на предоставление интернет-услуг. У них был заключен субагентский договор с фирмами (как правило, московскими) о предоставлении доступа к специализированному сайту, где проводятся азартные игры. У московской организации в свою очередь был заключен договор с представителями головного сервера, при помощи которого можно выйти на сайт азартных игр. Этот сервер находился там, где нет запрета на ведение деятельности, связанной с игорным бизнесом (блейд-серверы HP).
Ситуация с интернет-кафе была настолько сложной, что областная дума даже задумалась о том, чтобы внести в Госдуму предложения по изменению федерального законодательства. Но выяснилось, что с аналогичными предложениями в Госдуму уже обратились удмуртские законодатели и в представленных Правительством страны и Госдумой отзывах отмечалось, что существующее в профильном федеральном законе понятие “деятельности по организации и проведению азартных игр позволяет решать проблемы, поднятые авторами законопроекта”.
После этого в судах нашего региона стало рассматриваться всё больше дел в отношении владельцев интернет-кафе, и размах деятельности таких заведений стал стремительно сокращаться.
Игра под лотерейным прикрытием
Новой волной распространения “игорных технологий” стали лотерейные клубы. Проведение лотерей в России не запрещено и регулируется Федеральным законом “О лотереях”. Под его защитой предприимчивые товарищи стали учреждать всероссийские бестиражные лотереи. Учредители лотерей заключали в регионах договоры с предпринимателями, те открывали заведения, брали в аренду оборудование и начинали “лотереить”.
Принцип прост. Вы приходите в клуб, покупаете лотерейный билет (как правило 50-100 рублей). У билета есть все необходимые признаки, указанные в законе “О лотереях”, так что не придерешься. Далее вы вскрываете билет — если он безвыигрышный, вам предлагают сыграть в электронную игру на лотерейном оборудовании, до боли напоминающем игровые автоматы. Оператор зала зачисляет на автомат сумму очков, эквивалентную сумме денег, заплаченной за билет, вы играете на электронной слот-машине, если выигрываете - получаете деньги.
Сами клубы объясняют свою законность типичным образом. Во-первых, лотерея не является азартной игрой. Во-вторых, предложение поиграть на “лотерейном оборудовании” поступает в качестве моральной компенсации тем, у кого лотерейный билет оказался безвыигрышным. (Если билет выигрышный, то играть не позволят.) Кроме того, при игре клиент не рискует своими деньгами, то есть отсутствует риск как неотъемлемый признак азартных игр. Учредитель лотереи и владелец клуба получают прибыль только от распространения лотерейных билетов. И самое главное — у “лотерейного оборудования” нет купюроприемника и аппарата, выдающего выигрыш клиенту (они называются акцептор и хоппер). Следовательно, такое оборудование нельзя назвать игровым.
Суд признал деятельность лотерейных клубов незаконной
То, с какой быстротой лотерейные клубы стали распространяться в Ивановской области, свидетельствует, что дело это прибыльное и надежное. Но и на эти заведения нашлась управа.
Ивановская межрайонная прокуратура более полугода боролась с компанией “Росар”, которая проводила в Кохме бестиражную денежно-вещевую лотерею “Аладдин”. Организаторы были зарегистрированы в Москве, поэтому дело рассматривалось в Перовском районном суде столицы.
Выстраивая обвинение, прокуратура делала акцент на нескольких аспектах. Во-первых, лотереи “Аладдин” не предусматривали возможности дополнительного розыгрыша посредством игры на игровых автоматах с целью денежного выигрыша. Во-вторых, отсутствие на лотерейном оборудовании купюроприемников не лишает его признаков игрового оборудования (есть игровая программа, которая случайным образом определяет денежный выигрыш). В-третьих, на игровом оборудовании осуществляется то, что в федеральном законодательстве характеризуется как азартная игра.
В итоге суд признал деятельность ООО “Росар” по проведению лотереи “Аладдин” в Ивановской области незаконной и обязал компанию прекратить деятельность.
Так что лотерейные клубы не являются неуязвимыми - в Иванове, Кинешме, Вичуге, Приволжске, Шуе уже закрыто большое количество таких заведений, в том числе организованных "Росаром".
Однако и здесь есть проблема: ничто не мешает предпринимателям после запрета деятельности судом создать новое юридическое лицо и проводить с тем же успехом уже новую лотерею. Кардинально изменить положение могут лишь изменения в федеральном законодательстве.
Впрочем, правоохранители и сейчас знают, как противодействовать таким ухищрениям: просто необходимо приостанавливать работу клубов с момента подачи заявления в суд. Такая мера гарантированно приводит лотерейный клуб к простою, а он невыгоден организаторам лотерей.
Букмекеры законны – но только с правильной лицензией
Деятельность букмекеров в федеральном законе разрешена при наличии лицензии. В ней должны быть указаны все пункты, где данная компания будет работать, и это иногда оказывается против таких контор.
Так, существует всероссийская компания “Росбет”, зарегистрированная в Иванове. Согласно лицензии, выданной еще в 2007 году, она может вести деятельность в Ивановской области только в одном месте, а вела в другом, не указанном. В итоге суд признал деятельность игорного пункта незаконной.
В 2009 году все букмекеры России столкнулись с проблемой получения новых лицензий. Если какие-либо букмекерские сети благодаря новым лицензиям получат официальное разрешение на ведение своей деятельности в Ивановской области, то их работа здесь будет законна.
На связи
В прокуратуре области действует телефон доверия, по которому вы можете сообщить об известных вам случаях работы игорных заведений - (4932) 32-36-10.
Фото: Призрак бродит по Иванову, призрак игорного бизнеса: выживать в жестки условиях «игровикам удается», лишь пряча слот-машины в овечью шкуру лотерейного оборудования.