Строительство жилья – в приоритете
- Сергей Михайлович, вы возглавили комплекс строительства Ивановской области около полугода назад. В регионе вы человек новый. Расскажите вкратце о своем опыте в строительной отрасли и как вы оказались на этой должности.
- В 1981 году я окончил Белорусский политехнический институт по специальности промышленное и гражданское строительство, работал в строительном комплексе Министерства обороны. Закончил военную службу в 2009 году во Владимире в должности помощника командующего ракетной армией по строительству и расквартированию войск. После службы возглавлял проектные организации, руководил департаментом строительства и архитектуры администрации Владимирской области.
Получив приглашение от Станислава Воскресенского поработать в его команде, с удовольствием согласился. Ивановская область мне знакома: здесь, в Тейковском районе, дислоцируется ракетная дивизия и, когда шло перевооружение, я часто бывал в регионе по служебным вопросам.
- Какие первоочередные задачи поставил перед вами губернатор?
- Одна из главных задач – наращивание объемов ввода жилья. Если в 2018 году мы ввели в эксплуатацию 362 тысячи кв. м жилья, то в текущем году эта цифра должна увеличиться до 377 тысяч кв. метров. Решать эту задачу приходится в условиях реформирования системы жилищного строительства – перехода на проектное финансирование, главная цель которого полное решение проблемы обманутых дольщиков.
Напомню, с 1 июля текущего года жилищное строительство переходит на рельсы проектного финансирования с использованием эскроу-счетов. Это значит, что компании смогут вести строительство только на свои личные деньги или заемные средства. Деньги участников долевого строительства застройщик сможет привлекать, но средства будут храниться на специальном счете в банке. Воспользоваться ими компания сможет сможет только после полного завершения строительства и ввода объекта в эксплуатацию. Если застройщик свои обязанности не выполнит, то деньги возвращаются покупателю.
- Решит ли, по-вашему, схема с эскроу-счетами проблему обманутых дольщиков? И как с ними дело обстоит сейчас?
- Думаю, что решит. Главная цель проектного финансирования - создать систему для максимальной защиты граждан. Люди, отдавая свои средства на покупку жилья, должны быть уверены, что их деньги защищены.
В Ивановской области за прошлый год с помощью программы санации «СУ-155» удалось завершить строительство 12 домов, в результате ключи от квартир получили 1203 семьи участников долевого строительства. Из 2760 обманутых дольщиков, которые числились в области на 1 октября 2017 года, на сегодня у нас осталось 723. Перед нами стоит задача завершить строительство еще 10 проблемных домов. Деятельность пяти застройщиков – «ДСК», «Инженерная коммуникационная компания», «Производственно коммерческая фирма «Пума», «Верамарк», «ИСК «ИвСпецГарант», «Ивстройинвест» – на особом контроле регионального правительства. В отношении двух проблемных домов выработан механизм завершения их строительства, ведется поиск путей для достройки других проблемных объектов.
Что касается перехода на проектное финансирование, то у нас в регионе двум застройщикам уже открыты кредитные линии в одном из банков, рассматриваются заявки еще от 11 застройщиков. Высокие шансы на получение проектного финансирования есть у 31 проекта общей площадью 272 тысячи кв. метров. На недавнем совещании с представителями банковского сообщества губернатор Ивановской области Станислав Воскресенский поставил задачу сократить сроки рассмотрения заявок от застройщиков. И представители банков заверили, что время принятия решения о предоставлении кредита на строительство жилья будет сокращено.
Те дома, готовность которых составляет 30 % и при этом число заключенных договоров долевого участия подтверждает продажу не менее 10 % общей площади помещений, будут достраиваться по старым правилам. Таких многоквартирных домов в регионе 37. Это возлагает на нас дополнительные обязанности в отношении соблюдения прав граждан, участников строительства.
Останутся только крупные игроки
- Какие застройщики будут достраивать проблемные дома? Не возникнет ли снова ситуация с незавершенкой, потому что, мол, у них деньги кончились?
- Это будет определяться через процедуру продажи незавершенного строительства. Мелкая компания с плохой историей не сможет войти на эти торги и приобрести объект.
Здесь нужно добавить, что новые правила в строительстве жилья приведут к тому, что на строительном рынке останутся только крупные игроки, которые смогут себе позволить получить банковское кредитование для работы по новой схеме с использованием эскроу-счетов. У таких компаний должна быть не только прозрачная положительная история, но и высокая кредитоспособность. Мелким компаниям никто денег не даст – для банков это невыгодно. Поэтому сейчас идет процесс слияния мелких компаний с крупными.
Добавлю, что сейчас на федеральном уровне прорабатывается вопрос о том, чтобы помочь регионам решить эту проблему с помощью Фонда защиты прав обманутых дольщиков, который у нас создан при Дом.РФ. Мы работаем над тем, чтобы Ивановская область вошла в число регионов, которым помогут справиться с этой задачей.
- Росстат опубликовал данные о жилищном строительстве по итогам 1 квартала 2019 года. Цифры говорят о снижении темпов строительства в Ивановской области: введено почти на 30 % меньше жилья, чем за аналогичный период прошлого года. Считаете ли задачу по наращиванию объемов вводимого жилья осуществимой?
- За первые три месяца текущего года в области были сданы в эксплуатацию почти 700 квартир общей площадью 73 тысячи кв. метров. Это составляет почти 20% от запланированного. Высокие показатели по вводу жилья в прошлом году были обусловлены завершением строительства объектов группы компаний «СУ-155». Так, с пуском в строй четырех домов объемы введенного жилья увеличились на 45,5 тысячи кв. метров. Финансирование было обеспечено банком «Российский капитал» по федеральной программе санации.
В настоящее время строительство жилого фонда ведется в соответствии с запланированным графиком, объемы и качество выполнения работ находятся под моим личным контролем. У нас сформирован перечень жилых домов, которые будут введены в строй в 2019 году, мы по нему работаем и уверены, что плановый показатель по вводу жилья будет выполнен. Еженедельно проводим выезды на строящиеся объекты, оперативно решаем возникающие вопросы. Сейчас пока рано делать выводы об отставании в строительстве – как говорится: цыплят по осени считают. Основной объем жилого фонда планируется к сдаче в эксплуатацию в сентябре – ноябре 2019 года. А в данный период строительство жилья находится в активной фазе.
Социальные долгострои завершат в этом году
- Еще одна проблема – срыв сроков строительства. В конце 2018 года были недостроены школа в Савино, ФОК в Родниках, школа в Каминском, детские сады в Шуе и Кинешме. Когда они будут достроены?
- Да, все эти объекты на слуху. Они строились с начала 2012 года, некоторые и раньше. Губернатор поставил задачу завершить строительство социальных долгостроев и ввести их в эксплуатацию в этом году. Детские сады в Кинешме и Шуе, школы в Савине и поселке Каминском, ФОК в Родниках будут готовы уже летом, а после процедуры лицензирования состоится открытие. В любом случае постараемся, чтобы все объекты образования к началу нового учебного года начали работу. Первым из них будет сдан в эксплуатацию, скорее всего, кинешемский детский сад.
Хотел бы добавить, что в этом году будет возобновлено строительство Дворца игровых видов спорта в Иванове. Его строительство началось в 2012 году, но в связи с отсутствием финансирования в 2015 году было принято решение о консервации объекта. Сегодня его готовность составляет более 37%. Для продолжения строительства из федерального бюджета выделены средства в размере 120 миллионов рублей на текущий год и более 491 миллиона рублей на 2020 год. В региональном бюджете предусмотрено софинансирование проекта: – 8,6 миллиона рублей в текущем году и 47,1 миллиона рублей – в следующем. В 2020 году Дворец спорта должен быть введен в эксплуатацию.
- Что нужно изменить в работе, в том числе с муниципальными властями и подрядчиками, чтобы в будущем не возникало таких долгостроев?
- Нужно работать. Ничего же нового не произошло. На нас не свалился денежный мешок с неба, мы не стали тратить на эту сферу значительно больше средств. Мы просто начали тщательнее заниматься объектами, разрешили их текущие проблемы и стройка пошла. Были проблемы с соблюдением технологии, в слабой организации процесса, отступлениях от проекта. Мы расторгли договоры с недобросовестными и неумелыми подрядчиками. После новых торгов пришли грамотные и ответственные строители. И сейчас мы жестко контролируем все сроки и задачи, которые перед ними ставим.
К сожалению, в районах чаще всего нет готовых специалистов, которые могут квалифицированно поставить задачу подрядчикам. И мы не можем увеличить в несколько раз армию чиновников, чтобы заниматься этими вопросами. Губернатор поставил задачу подготовить заместителей глав муниципальных образований, которые отвечают за строительство. Будем стараться их профессионально подтянуть. Для этого организуем проведение тематических занятий с представителями муниципальных образований по вопросам капитального строительства и приемки выполненных работ. К тому же наши областные структуры в лице Агентства капитального строительства при профильном департаменте будут помогать осуществлять приемку работ и следить за их качеством.
На строительство выделяются серьезные средства, и мы должны быть уверены, что они будут потрачены с умом и качество работ не вызовет претензий у жителей. Это, в частности, касается и реализации нацпроекта «Жилье и городская среда», а именно федеральной программы «Создание комфортной городской среды».
Небоскребы Иванову не нужны
- Каковы перспективы развития у областного центра? Сейчас ивановская архитектура лишена единства – малоэтажные постройки и высотные здания диссонируют. Не добавляет красоты и безвкусная точечная застройка областного центра. Что сделано для решения этой проблемы? Что в планах?
- Точечной застройки в том виде, в котором она была раньше, больше не будет. Мы будем осуществлять комплексное развитие территорий или находить другие возможные способы решения проблем застройки целых кварталов. У Иванова есть свое лицо, и мы его должны сохранить.
Недавно специалисты архитектурного бюро MLA+ из Санкт-Петербурга провели анализ городской застройки областного центра и дали рекомендации, как нам развивать Иваново дальше. Действительно, здания выше 20 этажей выбиваются из окружения, нарушают целостное единство, ограничивают визуальное восприятие городского пейзажа. Поэтому районы частной застройки так и будут оставаться малоэтажными, мы не будем там строить башни. Количество высотных зданий в Иванове будем ограничивать. Такие рекомендации нам дали петербургские проектировщики, но окончательное решение остается за администрацией города и общественными советами.
Что касается благоустройства и создания комфортной среды, консалтинговым бюро «Стрелка» разрабатывается масштабный проект реконструкции центра Иванова, который охватит территорию 54 га. В перспективе историческая часть города – пл. Победы, пр. Ленина, пл. Революции, набережная от Театрального моста до ул. Громобоя – обновится, сохранив при этом своеобразие и уникальный колорит. Решающее слово в окончательном варианте проекта останется за жителями.
Добавлю, что КБ «Стрелка» презентовала дизайн-код Иванова – свод правил, который регламентирует стилистику оформления единой, безопасной и комфортной городской среды. Это поможет привести в порядок фасады зданий, перегруженных разномастными вывесками, упорядочить элементы благоустройства, ни с кем не согласованные в свое время и отданные на откуп вкусам и понятиям о красоте предпринимателей. Многое нужно приводить в порядок. Правила, кончено, существовали и раньше, до дизайн-кода, но его внедрение напрямую зависит от твердости и целенаправленной политики администрации города.
Благоустройство городов набирает обороты
- Сколько средств выделено в этом году на создание комфортной городской среды»?
- С учетом привлекаемых федеральных и внебюджетных средств на формирование комфортной городской среды в 2019 году будет направлено более 500 миллионов рублей. Эти средства пойдут на благоустройство 22 общественных пространств в 21 населенном пункте области и, в частности, на реализацию проектов благоустройства городов, победивших в прошлом году во Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды. Все проекты прошли общественные обсуждения, получили активную поддержку горожан и общественных организаций.
Знаковыми событиями в этом году станут работы по благоустройству общественных территорий в Юрьевце, Плесе и Гавриловом Посаде. Их проекты в 2018 году были признаны лучшими в числе 80 заявок на конкурсе, в котором участвовали 455 российских городов. Ивановской области на реализацию этих проектов выделено 110 миллионов рублей. На эти средства в Плесе будет благоустроена парковая зона вокруг Верхнего пруда. В Юрьевце и Гаврилове Посаде реконструируют центральные площади. Участие в таких масштабных конкурсах помогает получить весомую поддержку из федерального бюджета, за счет чего у нас появляется возможность максимально преобразить городские пространства за короткий срок, сделать наши города привлекательными не только для местных жителей, но и для туристов.
По обращению губернатора на продолжение благоустройства Палеха из федерального бюджета выделили 100 миллионов рублей.
Мы продолжим работу по благоустройству Палеха. По обращению губернатора Ивановской области Станислава Воскресенского из федерального бюджеты в 2018 году были выделены средства в размере 100 миллионов рублей. Вы знаете, что в прошлом году была благоустроена центральная часть города, а теперь, в рамках второго этапа, преобразования затронут парк.
В этом году начнется работа над разработкой ПСД для реализации проектов благоустройства в городах-победителях Всероссийского конкурса лучших проектов городской среды. Все 4 муниципалитета от Ивановской области (Шуя, Кинешма, Тейково, Южа), подавшие заявки на конкурс в этом год4у, одержали победу в этом конкурсе, а всего там рассматривались 330 проектов от 77 российских регионов. На реализацию проектов в этих городах из федерального бюджета в регион поступят 274 миллиона рублей. На эти средства мы планируем создать такие общественные пространства, чтобы, как подчеркнул губернатор, в наших малых городах хотелось жить, творить, создавать рабочие места. И начнем с наиболее значимых территорий.
В Кинешме будут реконструированы площадь Революции и Молодежный сквер. В Тейкове ожидается реновация парка «Красные Сосенки» и набережной реки Вязьмы. В Юже будет организована площадка для проведения городских мероприятий на площади Ленина, а в Шуе преобразится площадь Революции и спуск к набережной реки Тезы.
Губернатор лично курирует все эти вопросы. Его установка: не распылять денежные средства, а выполнять работы максимально качественно и комплексно – каждый год благоустраивать в рамках масштабных федеральных проектов несколько городов Ивановской области. Так, до 2024 года мы пройдем весь регион, создав территории, которые станут точками притяжения для жителей и гостей наших городов и поселений.
